رسالة لنيل شهادة الماستر في القانون الخاص بعنوان التدبير الإلكتروني لإجراءات التحفيظ العقاري الواقع والآفاق

رابط تحميل الرسالة اسفل التقديم

_____________________________

المقدمة:

عرف العالم عهدا جديدا من النهضة في المجالات الإلكترونية وتكنولوجيا المعلومات حيث تعتبر كافة الأمس والطرق والوسائل والخطوات المتبعة عند الاتصال ونشر المعلومة وذلك من خلال استخدام الأجهزة الإلكترونية المعدة لذلك مثل الحاسوب ووسائل الاتصال المختلفة ضمن ثوابت وقوانين علمية وضعت لذلك.

فقد أثرت تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الحياة البشرية بشكل كبير، فمنذ الثورة الصناعية بدأ الإنسان بتطوير الآلات والمعدات التي تسهل من عمله، ومع ظهور تكنولوجية المعلومات فقرت البشرية قفزة نوعية نحو التطور من جهة ونحو الرفاهية من جهة أخرى حيث كانت الأعمال قديما تقام داخل المكاتب باستخدام الأوراق والمعاملات بشكل مادي، مما يؤدي إلى استغراقها وقتا طويلا لإنهائها، وبعد دخول التكنولوجيا عالم الأعمال أصبحت الإتفاقيات والمعاملات تقام من أي مكان في العالم بأسره

تتعدد مجالات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات حيث أنها قد تكون مرتبطة بالمجال السياسي، الاقتصادي الاجتماعي، أو الإداري، أصبحت الإدارة تعرف استخدام وسائل الاتصال الحديثة وذلك لتقليل المشاكل التي تعاني منها الإدارات العمومية .

وقد عرفت منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية OCED بأن الإدارة استخدام تكنولوجيا المعلومات، ولاسيما الانترنت من أجل تحسين إدارة المرافق العامة.

كما يمكن تعريفها بأنها منظومة متكاملة تهدف إلى تحويل العمل الإداري العادي من إدارة يدوية إلى إدارة باستخدام الحاسوب وذلك بالاعتماد على نظم معلوماتية قوية تساعد على اتخاذ القرار الإداري بأسرع وقت وبأقل التكاليف.

وتعتبر الإدارة الإلكترونية فرعا معرفيا حديثا، يدخل ضمن مواضيع العلوم الإدارية وهي لا تشكل بديلا عن الإدارة التقليدية بقدر ما هي نمط جديد في الإدارة وامتداد لتطور الفكر الإداري

ولقد اهتمت العديد من الحكومات بإدخال البعد التكنولوجي في برامج الإصلاح الإداري بها من خلال إدخال تكنولوجيا المعلومات في إدارتها واستخدام الحاسوب في كافة عملياتها الإدارية خاصة مع ظهور شبكة الانترنت في تسعينيات القرن الماضي، حيث اعتمد الانترنت كوسيلة من وسائل الإدارة الإلكترونية في توفير الخدمات عن بعد.

ففي فرنسا انخرطت الحكومة الفرنسية في ورش الإدارة الإلكترونية منذ سنة 1997 وذلك من خلال برنامج العمل الحكومي من أجل مجتمع المعلومات PAGSU ويتعلق الأمر بوضع تكنولوجيا المعلومات في خدمة تحديث المرافق العامة وتحسين فعالية النشاط الإداري للدولة والجماعات محلية في إطار علاقتها مع المرتفقين.

تحتاج منظومة الإدارة الإلكترونية إلى مجموعة من المتطلبات والمستلزمات التي يشترط تطبيقها عند اختيار التحويل من منظومة الإدارة التقليدية إلى منظومة الإدارة الإلكترونية، وأهم متطلب هو

شبكة انترنت قوية وسريعة وآمنة تمكن من الحصول على بنية تحتية قوية. بناء شبكة معلوماتية ضخمة ومتوافقة ومتصلة مع بعضها بطريقة سهلة ومتيسرة. تدريب العنصر البشري على استخدام التقنيات الإلكترونية الحديثة في النظم الإدارية.

تمكن المغرب من الولوج للاقتصاد الرقمي العالمي ثم وضع ما يسمى باستراتيجية المغرب الرقمي، وهي ترجمة لانخراط المغرب في سياسة تطوير تكنولوجيا المعلوميات ووسائل الحديثة وهو ما تجسد من خلال الرسالة الملكية الموجهة إلى المشاركين في مناظرة الاستراتيجية الوطنية لإدماج المغرب في مجتمع الإعلام والمعرفة".

تهدف استراتيجية المغرب الرقمي إلى جعل المغرب مركزا إقليميا في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصال وهي تتمحور حول مختلف المجالات مثل التحول الاجتماعي والمرافق العمومية الموجهة نحو المستخدمين الحكومة الإلكترونية) أو الإدارة الإلكترونية.

مفهوم الإدارة الإلكترونية وتعريفها، www.abraal.org تاريخ الاطلاع 11 نومبر 2001 على الساعة 00:35 صباحا. استراتيجية المغرب الرقمي تاريخ الاطلاع 12 نوبير 20021 على الساعة 14:11

تشكل استراتيجية المغرب الرقمي نتاج ما يصطلح عليه عصر ثورة المعلومات حيث غدت المعلومات وسيلة نحو الرقي الحضاري والاقتصادي.

وقد أورد أحد الباحثين، أنه تم التمييز بين أربع مراحل من مراحل تطور تكنولوجيا الإعلام والاتصال ببعض المؤسسات العمومية، وقد تميزت المرحلة الأولى، الممتدة بين 1974 و 1985 باعتماد شبكة الانترنت في صيغتها الأولى من خلال اعتماد شبكة معلوماتية مطورة ومراقبة من قبل الحكومة الأمريكية عن طريق وزارة الدفاع والمؤسسات التابعة لها، ليخترق هذا النظام بعد ذلك ابتداء من 1986 الهيئات المكلفة بالتعليم والبحث العلمي بمبادرة من الحكومة الأمريكية مما أثر بشكل فعال على مردودية هذه المؤسسات خصوصا في المجال الأكاديمي، وإلى حدود سنة 1992 تميز هذا المجال بغياب الإطار القانوني المنظم المجال

الانترنت وتكنولوجيا الإعلام، واقتصاره على مجالات محدودة وبنطاق جغرافي محدد. لينتشر بعد ذلك الانترنت في مجموعة من البلدان وشمل ميادين أخرى من بينها المجال الإداري

لا أحد يذكر الأهمية التي يكتسبها الوعاء العقاري حيث يشكل إحدى الدعائم الأساسية في البناء الاقتصادي لجميع الدول مما حلم على جل التشريعات الحديثة على الاعتناء بتنظيم الملكية العقارية، وضبط أحكامها، وذلك لضمان ثباتها واستقرارها وتداولها واستثمارها على أحسن وجهة.

مما حدا بالمشرع إلى من قواعد تضبط الملكية العقارية في مختلف جوانبها، ترجمة الإرادة المشرع في ضبط القوانين المتعلقة بالعقار وجعلها تساير التحولات التي يعرفها المغرب في جميع الميادين وتحقيق أيضا الأمن العقاري.

كان الظهور الأول المصطلح المعلوميات عام 1962 على به شخص يسمى فيليب دريفوس Phile Dree، وهي كلمة مركبة من كلمة معلومة formation وكية automatique عرفة الأكليمية الفرنسية سنة 1967 بانه علم المعالجة المنطقية المطلة بواسطة فية أوتوماتيكية المعلومات المعايرة العامة للمعارف والاتصالات في المجالات التقنية والاقتصادية والاجتماعية، النظر Rano Morseau, Ansi Naqut, Bordas Pris 1988, 13 Yahya Yahyaou, de la gouvernance des réseaus numarques cas de l'intermer au Maroc, edition Okas, année 2011. p 32-33. محمد العلمي التحفيظ العقاري دعامة أساسية التكوين رصيد عقاري يستوعب التوسع المدن، مؤلف جماعي حول تدبير المان وتحديات الحكامة، مطبعة قرطية الكثير ، سنة 2017 الصفحة 189

أصبح تنظيم وتوحيد المساطر الإدارية وعقلنتها أمرا ضروريا يقتضي اعتماد تقنية التقليل من النماذج والوثائق الإدارية وتبني مساطر نموذجية يمكن استعمالها في العديد من المعاملات الإدارية اليومية، كما هو الأمر بالنسبة لإدارة المحافظة على الأملاك العقارية

_____________________

رابط التحميل:

https://drive.google.com/file/d/13mhn49IPwc-6yWoWAkBriCS2tnwyPFRo/view?usp=drivesdk