تقرير للمجلس الاعلى للحسابات حول تقييم الخدمات على الإنترنيت الموجهة للمتعاملين مع الإدارة

رابط التحميل اسفل التقديم

_______________________

تقديم

يهدف إعداد الخدمات على الإنترنيت الموجهة للمتعاملين مع الإدارة إلى تقريب هاته الأخيرة من المواطن، وقد شكل أحد المحاور الأربعة الرئيسية الاستراتيجية المغرب الرقمي MN2013"، إلى جانب كل من التحول الاجتماعي وإنتاجية المقاولة الصغرى والمتوسطة وصناعة تكنولوجيات المعلومات هذا ويرتقب أن يعرف الطلب على الخدمات على الإنترنيت تطورا ملحوظا في ظل الارتفاع المتواصل لمستوى ولوج المواطنين لهذه الخدمات، إذ إن نسبة ولوج الأسر إلى الأنترنت قد ارتفعت في الفترة ما بين 2010 و 2016، حسب إحصائيات الوكالة الوطنية لتقنين الاتصلات، من 25 بالمائة إلى 68 بالمائة.

تانى مهمة تقييم الخدمات على الإنترنيت بعد تلك المتعلقة بتقييم مخطط المغرب الرقمي 2013، والتي سبق للمجلس الأعلى للحسابات أن نشر تقريرها في شتنبر 2014 وكان المجلس الأعلى للحسابات قد خلص من خلال التقرير المتعلق بتقييم المخطط الرقمي إلى مجموعة من الملاحظات التي تتعلق بإعداد الخدمات العمومية الرقمية، من بينها

البطء الملحوظ في مستوى تقدم المشاريع الرقمية للحكومة وعدم إنجاز بعض المشاريع المهيكلة كرقم التعريف الفريد للمواطن ورقم التعريف الفريد للمقاولات ومشروع "GATEWAY" الذي يهدف إلى تمكين المواطن من الحصول

على الخدمة من الإدارة المعنية، بحيث تتكلف هذه الأخيرة بطلب المعلومات والوثائق الضرورية من الإدارات

الأخرى عند اللزوم. وتهدف هذه المهمة التقييمية أساسا إلى الوقوف على مستوى الخدمات الرقمية المقدمة للمواطن، وذلك من خلال النقط

التالية

وضعية المغرب على المستوى الدولى من حيث تقديم الخدمات الرقمية

خارطة تكنولوجيا المعلومات التي تنجزها الوزارة المكلفة بتحديث الإدارة العمومية

مستوى إتاحة الخدمات الرقمية على المستوى الوطني

المستوى التقني للمواقع المؤسساتية والخدمات على الإنترنيت ومدى سهولة استعمالها

التواصل حول الخدمات على الانترنيت

حكامة الخدمات على الانترنيت

مستوى فتح البيانات العامة.

تتبع الإدارة لمدى استعمال وتأثير الخدمات العمومية

وقد اعتمدت المقاربة المتبعة على تحليل وثائقي، بالإضافة إلى إجراء لقاءات وجلسات عمل مع عدد من الفرقاء

المعنيين، كما تم في هذا الإطار إعداد استبيان وتوجيهه لعينة من الإدارات بشأن الجوانب المتعلقة بالحكامة والمستوى التقني للبوابات والخدمات الالكترونية كما أن بعضا من هاته الخدمات تم تقييمها من خلال الاطلاع المباشر على

المواقع الالكترونية الخاصة بها. ويتعلق الأمر بموقع المندوبية السامية للتخطيط، وموقع الصندوق الوطني للضمان

الاجتماعي، وموقع الوكالة الوطنية لإنعاش التشغيل والكفاءات، وكذا المواقع الخاصة ببعض الجامعات.

كما اعتمد تقييم مستوى إتاحة الخدمات على الإنترنيت على الدراسة المقارنة لبرنامج الحكومة الالكترونية التي تنجزها سنويا المفوضية الأوروبية ومن أجل تقييم مستوى فتح البيانات العامة Open data"، تم استغلال المعطيات

والتقارير التي يوفرها مؤشر " بارومتر البيانات المفتوحة" "Open Data Barometer" والتي يتم نشرها من

طرف مؤسسة الشبكة العالمية Foundation World Wide Web".‏

. ملاحظات وتوصيات المجلس الأعلى للحسابات

أسفرت مهمة التقييم المنجزة من طرف المجلس الأعلى للحسابات للخدمات المقدمة على الإنترنيت الموجهة للمتعاملين الإدارة عن تسجيل مجموعة من الملاحظات وإصدار عدد من التوصيات، نوردها كما يلي

مع

أولا. تحليل لأهم الخدمات المقدمة على الإنترنيت بالمغرب

.1 الوضع الدولي للمغرب من حيث تقديم الخدمات على الإنترنيت بخصوص الوضع الدولي للمغرب من حيث تقديم الخدمات على الإنترنيت سجل المجلس ما يلي.

210

قرى البيع المحلى الأمل العبارات سيسي وا

تطور إيجابي للخدمات المقدمة على الانترنيت لكن يعيقه العامل البشرى والبنية التحتية لتكنولوجيا

المعلومات

عرف المغرب خلال السنوات الأخيرة تطورا ملموسا في تصنيف الأمم المتحدة المتعلق بالخدمات الرقمية، حيث ارتقى من الرتبة 115 إلى الرتبة 36 على المستوى العالمي، وانتقل بذلك في مؤشر الحكومة الالكترونية من الرتبة

140 إلى الرتبة 85 خلال نفس الفترة.

بالمقابل، لوحظ اتساع الفارق بين مستوى الخدمات المقدمة على الإنترنيت والمكونين الآخرين لبرنامج الحكومة الالكترونية، وهما مستوى التكوين والرأسمال البشري (الرتبة (157) ومستوى تطور البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات الرتبة (101)، حيث يشكل ذلك عائقا أمام استعمال واسع للخدمات الرقمية المقدمة من طرف المرافق

العمومية. من جهة أخرى، فإن التطور الإيجابي الذي عرفه مؤشر الخدمات على الإنترنيت بالمغرب لا يعبر عن تطور كبير في أرض الواقع، فالمشاريع الكبرى لبرنامج الحكومة الإلكترونية e-gov الذي تم وضعه سنة 2011 في إطار مخطط

المغرب الرقمي MN2013 لم تعرف تقدما ملموسا، من بينها على سبيل المثال الخدمات الخاصة بالحالة المدنية

وخدمة انشاء مقاولة عبر الانترنيت وكذا تسجيل السيارات عبر الإنترنيت

2 خارطة تكنولوجيا المعلومات المنجزة من قبل الوزارة المكلفة بتحديث الإدارة

بالموازاة مع إطلاق مخطط المغرب الرقمي 2009-2013 عكفت الوزارة المنتدبة لدى رئيس الحكومة المكلفة بإصلاح الإدارة والوظيفة العمومية، خلال الفترة ما بين 2008 و 2014، على إعداد خارطة لتكنولوجيا المعلومات في القطاع العام، وذلك بشكل سنوي أحد أهداف هذه الخارطة كان هو التوفر على قاعدة بيانات حول الخدمات على الإنترنيت، غير أنها تميزت بعدد من النقائص من بينها التركيز على الطابع الكمي في تتبعها للخدمات على الإنترنيت

وكذا صعوبة استغلال البيانات الواردة بها.

هيمنة الخدمات التفاعلية

2014 من 224 سنة 2008 إلى 388 سنة

من طرف تبين هاته الخارطة، والتي توجد قيد إعادة النظر من قبل الوزارة المعنية، أن عدد الخدمات على الإنترنيت قد ارتفع أي بنسبة 73 بالمائة، وهي خدمات تصنف الوزارة المكلفة بإصلاح الإدارة والوظيفة العمومية حسب درجة التوثيق اللامادي إلى:

خدمات إخبارية تسمح بالحصول على المعلومة من خلال التصفح المستقر الغير تفاعلي navigation‏

ساكنة غير تفاعلية

خدمات تفاعلية تسمح بالحصول على معلومة من خلال القيام ببحث ديناميكي requête dynamique‏

خدمات شبه معاملاتية تسمح يبدء معاملة على الإنترنيت مع مؤسسة معينة واستكمالها يدويا، أو عبر

البريد... (دون توصيل الكتروني للخدمة)

خدمات معاملاتية تسمح بإنجاز معاملة على الإنترنيت من بدايتها إلى نهايتها، مع مؤسسة معينة (مع

توصيل الكتروني للخدمة.

خدمات مندمجة تسمح بإنجاز معاملة على الإنترنيت من بدايتها إلى نهايتها، مع عدة مؤسسات (مع

توصيل الكتروني للخدمة.

ويرجع ارتفاع عدد الخدمات على الإنترنيت بالأساس إلى الخدمات التفاعلية والخدمات شبه المعاملاتية، في حين أن عدد الخدمات المتطورة كالخدمات المعاملاتية والخدمات المندمجة عدد لم يشهد تقدما.

.3 مستوى إتاحة ونضح الخدمات الأساسية على الانترنيت على الصعيد الوطني من أجل تحديد نقاط القوة والضعف التي تميز العرض المتوفر وطنيا من الخدمات على الإنترنيت مقارنة بالممارسات الجيدة على المستوى الدولي، اعتمد المجلس على الدراسة المقارنة للحكومة الإلكترونية التي تنجزها سنويا المفوضية

الأوروبية، حيث تم من جهة تقييم مستوى نضج عدد من الخدمات الأساسية، ومن جهة أخرى تقييم مدى توفير خدمات على الانترنيت تتعلق بعدد من أحداث الحياة (evenements de vie). وقد مكن هذا التقييم من رصد النقائص التالية.

ضعف مستوى نضح بعض الخدمات الحيوية

.....

_________________

رابط التحميل

https://drive.google.com/file/d/1YxpGf7IylY29Wgx0Ud90MWqIukyVMhvj/view?usp=drivesdk