اطروحة لنيل شهادة الدكتوراه بعنوان التدخل العمومي في ميدان التعمير بالمغرب

رابط تحميل الاطروحة اسفل التقديم

______________________________

مقدمة :

إن العمارة هي الملاذ الذي يجد فيه الإنسان، روحا وجسدا المأوى والملجا. هذه العبارات البسيطة في عددها والعميقة في معناها تعكس حقيقة أنه في كل حضارة عريقة ومتميزة، تشكل العمارة التعبير الطبيعي والتجسيد المادي للمعتقدات الدينية والروحية المميزة لتلك الحضارة . ولفظة العمارة هاته تحيلنا على لفظة أخرى من نفس أسرتها هي العمران والعمران حسب جون کلود میشیل Jean Claude Michel هو واقع الاستقرار في المدينة والعمران هو مصطلح اقترحه ابن خلدون في مقدمته للدلالة على نمط الحياة بوجه عام. ومن هذا العمران ما يكون حضريا ومنه ما يكون بدويا. وقد استلهم ابن خلدون المصطلح من الهدي القراني" هو أنشأكم من الأرض واستعمركم فيها 20 والعمران في اللسان العربي هو نقيض الخراب والثابت أن الظاهرة قد اتسعت كثيرا وأصبحت لأهميتها موضوع انشغال لدى معظم الدول لما يتولد عنها من مشاكل يستوجب حلها التدخل عن طريق مجموعة من العمليات والإجراءات التي تشكل في مجموعها ما يصطلح عليه بالتعميرة. وقبل الوقوف على مفهوم هذا الأخير والتعاريف التي اعطيت له وكذا المقصود بالتدخل العمومي باعتبارهما الكلمات المفاتيح لهذا العمل، لا بأس بداية من استعراض، ولو بإيجاز أهم المحطات التاريخية المفهوم التعمير.

إن كلمة تعمير (Urbanisme) حديثة العهد، إذ أنها ظهرت لأول مرة مع نظيرها الإنجليزي City Planning، ويعتبر المهندس الإسباني Delfonso Codm مبذكر الكلمة اللاتينية

أميمة أحمد صلاح الدين ومصطفى مدبولي نمو صياغة استراتيجية الفعالة لإعادة التأهيل المناطق ذات القيمة التاريخية بالمدن العربية الشغال لدوة

العمران في الوطن العربي بين التخطيط والتشريع والإدارة العام 10-11 120 أحيت 2001 - منشورات المعهد الوطني للتهيئة والتعمير الرياضة يولير عبد السلام المصباحي محاضرات في اعداد التراب الوطني والنصير طبيعة الوبرانت المطبعة الأولى فلس 1997 من 40

‏Urbs حيث ألف سنة 1876 كتابا حمل عنوان النظرية العامة للتعميرة. غير أن التعمير كفن وكاسلوب البناء المدن له جدوره التاريخية.

لقد كانت للحضارات القديمة دراية ومعرفة في بناء الحواضر وتقسيم المدينة إلى أحياء خاصة بالسكن وأخرى مخصصة لمزاولة التجارة ومختلف المهن وممارسة الطقوس الدينية وأماكن للقيام بالأنشطة الرياضية والمسرحية وساحات للاستعراضات وغيرها. ولعل هذا ما تجسد في المدن اليونانية القديمة وبقاياها الأثرية مثلا، علما أن فلاسفة الإغريق كذلك قد اهتموا بهندسة المدينة - الدولة وبتقسيماتها حسب مساحتها وعدد سكانها تقسيما ساعد على حكم وإدارة المدينة.

وعلى صعيد آخر، فقد كان للتشريع الإسلامي أثره الواضح في تنظيم النسيج العمراني المدينة القديمة، حيث كان الدين هو المرجع لكل ما يهم البناء والتعمير، وقد ظهرت دعوة الدين الإسلامي للمساواة في التجانس والتكامل في العمران من حيث الارتفاع المتوسط للمباني والأحجام المتقاربة للمساكن التي تتميز بأقبيتها كتعبير المواجهة الظروف المناخية والمتطلبات المعيشية وخصوصية الأسرة كما تجدر الإشارة في هذا السياق إلى أنه على مستوى الحارات يظهر التجانس الاجتماعي مع التفاوت الاقتصادي وهي صورة معبرة عن التركيبة الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع الإسلامي الذي تتجانس فيه المقومات الاجتماعية التي تحكم المجتمع وتتفاوت فيه المقومات المادية تبعا للقدرة على العطاء والعكس هذه القيم على النسيج العمراني للمدينة حيث تتساوى المباني في المرتفعات للحفاظ على حرمة الجوار وتتلاءم في كتلة بنائية واحدة ولا يرتفع عنها غير مأذون المساجد وهو تعبير عن تكامل أمور الدين بأمور الدنيا في اتسيير حياة المجتمع الإسلامي 7. لكن التعمير بمفهومه المعاصر سيعرف نقطة انطلاقة مع الثورة

عبد الفتاح الذهبي سياسة إعداد التراب الوطني بالمغرب في أقل الألفية الثالثة المجلة المغربية للتجارة المحلية والتقنية يمكن الرجوع في هذا المكان إلى القاب القوانين للفيلسوف اليوناني أرسطو والكتاب الخامس الافلاطون httpFr.wikipag-de-l'urbanisme المزيد من التفصيل يراجع الموقع الإلكتروني الآتي (G) histoire des idées politiques, Edition. Duline, Paris, 1977, 25-27‏

‏Print (Met العربية المسجد الجامع التلميع التصل إلى سبعين تراعة وغير ذلك من الطرقات الله تحدث عروضها بعشرين ذراعا أو بالعرض الذي يقبل مرور جملين والأجزاء السلطات فيها كانت تحدد بارتفاع الجمل بما عمل، أما الأزقة فكان عرضها يتراوح بين 3.15 إلى 350 مترا وهذا ما يتناسب مع الحديث النيون الشريف اللي تختلفتم في الطريق جعل عرضه سبعة فرع رواه مسلم عن أبي هريرة والمقياس هذا مرتبط أيضة بارتفاعات الموالي على جانب الطريق نقل ويعمل على معالجة الظروف المنافية المزيد من التفصيل في هذا الشأن يراجع أمينة أحمد صلاح الدين ومصطفى مدبولي: مرجع سابق

الصناعية، حيث عرفت أوربا الغربية حركة تمدن على نطاق واسع، الأمر الذي ساعد على استقطاب يد عاملة من البوادي فظهرت عدة مساكن وأحياء كنجمعات سكنية تستقر فيها حيث أصبحت تشكل تلك الأحياء نواة لتجمعات سكنية ضخمة مما دفع السلطات العمومية لدول أوربا الغربية إلى التفكير في ضرورة تنظيم المدن. كما أن الحربين العالميتين الأولى والثانية كانتا فرصتين للسلطات الإدارية المختصة بقطاع التعمير البلورة الإطار القانوني والمؤسساتي على أسس ومبادئ حديثة كما وردت في مؤتمر الينا حول التعمير سنة 1933.

هذا، وتجدر الإشارة إلى أن التعمير لتشريع عصري قد مر بأكثر من مرحلة، ففي فرنسا مثلا النقل من سن ما يعرف بالتعمير التنظيمي الذي هو عبارة عن أوامر ونواهي وأذون خلال الخمسينيات 10 إلى ما يسمى بالتعمير العملياتي الذي يعد بمثابة مناهج والبات لتنفيذ المخططات العمرانية وتجديدها ميدانيا خلال الستينيات ليتم في السبعينيات الأخذ بمفهوم التعمير التشاوري الذي ينجم عن تشاور يتم بين الدولة والجماعات المحلية، وبينهما وبين المنعشين العقاريين إلى الأخذ في الثمانينيات باللامركزية على مستوى الاختصاص، بعدما تم نقل قضايا التعمير إلى المجالس البلدية بمقتضى قانون 07 يناير 1983 بشأن توزيع الاختصاص بين المجالس والمحافظات والجهات والدولة 11 - أما في هولندا فقد تم إصدار قانون تصاميم التهيئة سنة 1901 وقبلها أعلنت السويد أن كل مدينة ينبغي أن يكون لها قانونها التوسعي وذلك من خلال قانون 12 1874

والإجراءات التي تساعد على اللحية منسجمة وعقلانية والنسائية للمدن والتي تعمل على تقويم Mollil, doctorat de përi urhain Casablanca le cas des Tom Ain Harroude st Th Pierre Truschon ville et sécutité, ia la revuc admiubtrative, N 1254, Editions techniques, Paris, 1990, 106. الحضرية رابع في هذا الشان

قبل الدكتوراه في الحقوق جامعة الحسن الثاني 47( الموسم الجامع 2000-20001، من Henri Jarqont of Frumpás Priet Grait de Furbanisme édition DELTA, DALLOZ, Paris, 2000, p. 24. مشار إليه عنه حيه ميمود المختار دو دور سياسة التعبير في تنمية وتنظيم المجال الحضري المقر بي الطروحة كلية العلوم والقانونية والاقتصاد سانية والاقتصادية والاجتماعية بالدار البيضاء الله حيث أن التصور العائد من الشؤون الدولة كما بين ذلك قانون 15 يونيو 1943. للمزيد من التقصين بهذا الخصوص مراجع عبد السلام المصباعي: مرجع سابق، من 47 محمد حسان دور الجماعة المحلية في اعداد التراب الوطني وا الملك العالي المدرسة الوطنية المتدارة العمومية الربط

وإذا كان للتعمير في الدول المتقدمة مفهوم وقاني ومستقبلي مبني على وجود نظرية منظمة ومهيكلة، فإن هذا المفهوم في الدول المتخلفة بعد عملية وقائية باعتباره تنظيما من جهة. و عملية علاجية من جهة أخرى باعتباره يتغيى تسوية الأوضاع القائمة المتميزة بالعشوائية .

أما في المغرب، فإن كلمة التعمير تعد حديثة النشأة لكن ذلك لا يلغى التنظيم الذي كانت

__________________

رابط التحميل :

https://drive.google.com/file/d/13y8wJ6dj2gdaGgKrwekVljn2l2jqG7vO/view?usp=drivesdk