رسالة لنيل شهادة الماستر في القانون العام الإدارة الإلكترونية في المغرب : دراسة تقييمية جامعة سيدي محمد بن عبد الله نموذجا

رابط تحميل الرسالة اسفل التقديم 

مقدمة

تشكل الثورة الرقمية اليوم تحديا أمام الدول، كما شكلت تحديا أيضا على عالم المقاولة لقد لمح اجتماع فرنسي كندي سنة 1996 للإشارات الأولى لتأثير الثورة الرقمية على الإدارة وكذا تحديات ما يسمى بالحكومة الإلكترونية وكذا تحول الإدارة في ظل الدور المركزي الذي أصبحت تلعبه الانترنت وتدفق البيانات والمعلومات عبر الشبكات في كل أنحاء العالم.

غالبا ما يتم اعتبار الحكومة الإلكترونية احدى أكبر الثورات في السنوات الأخيرة في ما يتعلق بالإدارة العمومية، وفي بحثنا هذا ستركز على أحد أهم مكونات الحكومة الإلكترونية، الإدارة الإلكترونية التي تعرفها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية باستخدام تكنولوجيا المعلومات والتواصل وبشكل خاص الأنترنت كأداة تستهدف جعل الإدارة ذات جودة عالية".

في البداية يجب ضبط بعض المصطلحات الأساسية المرتبطة بالموضوع، لماذا نتحدث عن الإدارة الإلكترونية عوض الحكامة الإلكترونية أو الحكومة الإلكترونية؟ يمكننا القول أن الإدارة الإلكترونية في تقديم خدمات الكترونية، وذلك ليس إلا جزء أساسي من مكونات تفعيل الحكومة الإلكترونية، وهو أسلوب جديد للحكامة، كما يجب عدم خلط كل ذلك مع

الديمقراطية الرقمية.

لقد أفرز التحول نحو الإدارة الإلكترونية مجموعة من التغييرات على مفهوم المرفق العمومي الأمر الذي يؤسس إلى نهاية الإدارة التقليدية، فنموذج الإدارة الإلكترونية يوفر الكثير من فرص النجاح والوضوح والدقة في تقديم الخدمات وانجاز المعاملات، وبالتالي يمثل ثورة ونقلة نوعية تستحق الدراسة والبحث

Mail, Hertert, et Bertrand Maрийн μαλλίριος, και ο 110, τα 7, 2004, p. 211-216. Brown. O (2005) "Le gouvernement diettronique et l'adestration publia", Revue Internationale Soveers Aimmatrates, 71 (21, 151-266 question application technologique des affaires aubiques. The concerne garners les fapres dont les pouvons aulics et sacious sont organ

Destang OECD Publication Service OCDE (2001). The e-Government imperatihe karmammation publique ligne Canada prections terminologiques et etat de 118, 00. 1, 2004, пр. 167-277

يكنسي موضوع الإدارة الإلكترونية أهمية بالغة نظرا لكون التحول نحو المرفق العمومي الإلكتروني أصبح بشكل أساس لتحسين الخدمات المقدمة للمواطنين، بما يضمن حكامة أكثر في الإدارة العمومية المغربية، حيث أن الأنترنت أصبحت يوميا بعد يوم تشكل "مختبر مؤسساتي" للحكامة حيث السياسات العمومية تواجه الابتكارات التكنولوجية المتواصلة وكذا تضارب المصالح والقيم بين الدولة والمجتمع المدني والسوق.

ويرجع اهتمام المغرب بالإدارة الإلكترونية إلى نهاية تسعينيات القرن الماضي بصدور المخطط الخماسي 1999-2005 الذي بعد أول استراتيجية في المجال الرقمي، وفي سنة 2005 صدرت الاستراتيجية الوطنية الثانية 2010 Maroc " كما تم في نفس السنة تفعيل البرنامج الوطني للإدارة الإلكترونية "إدارتي Daram"، وفي سنة 2009 تبنى المغرب استراتيجية جديدة أطلق عليها مخطط المغرب الرقمي 2013 الذي سيتبنى مجموعة من التوجهات الكبرى وعلى رأسها ارساء معالم الحكومة الإلكترونية، ليأتي بعده مخطط استراتیجی آخر وهو استراتيجية المغرب الرقمي 2020

ستحاول من خلال هذا البحث في البداية ازالة الغموض المتعلق بمفهوم الإدارة الإلكترونية وسننتقل بعد ذلك لنقوم بدراسة وتقييم رقمنة الإدارة في القطاع العمومي، وذلك عبر التعمق أكثر في الاستراتيجيات التي تبناها المغرب عبر تقييمها والوقوف على مكامن الخلل في تنزيلها، كما ستعمل على القيام بدراسة ميدانية للوقوف عند ما تم تحقيقه في مجال رقمنة الإدارة على مستوى جامعة سيدي محمد بن عبد الله بفاس وكذا انعكاسات كل ذلك على الخدمات التي تقدمها.

ويرجع اختياري الموضوع الإدارة الإلكترونية كرسالة لنيل شهادة الماستر لعدة أسباب، أهمها اهتمامي الشخصي بالموضوع، واعتبار أن الإدارة الإلكترونية ستساهم في الحد من مختلف العوائق التي تواجه الإدارة بالمغرب، ومواجهة مختلف مظاهر الفساد في الإدارة المغربية الأمر الذي سينعكس في نهاية الأمر بشكل إيجابي على المواطن وعلى تحقيق التنمية في مختلف تجلياتها، باعتبار الإدارة فاعل أساسي في التنمية الإقتصادية والاجتماعية.

ومن هنا تتجلى أهمية الموضوع، فمن جهة فإن خيار رقمنة الإدارة أصبح يفرض نفسه يوما بعد يوم كحل ناجع وفعال للمشاكل التي تعاني منها الإدارة، مما يفرض القيام بدراسات أكاديمية تعالج الموضوع من مختلف الجوانب الأمر الذي تفتقر له الخزانة الجامعية في Richard ounce 130, но 2, 2004, 217-224

المغرب، ومن جهة أخرى، فإن الدراسات الميدانية تبقى ناذرة في هذا المجال، وبالتالي فالبحث الذي سنقوم به، سيشكل قيمة مضافة للبحث العلمي، خصوصا أنه يتخذ من جامعة سيدي محمد بن عبد الله نموذجا للدراسة الميدانية، مع ما سيشكله كل ذلك من صعوبات أثناء إعداد البحث، فمن جهة واجهنا مشكلة قلة ونذرة المراجع المتعلقة بالموضوع، خصوصا في ظل الظروف التي أحاطت بإعداد هذا البحث ونخص بالذكر الحجر الصحي بسبب جائحة كوفيد 19 وأيضا لقلة مصادر المعلومات مع الإشكاليات التي واجهناها أثناء إعدادنا للبحث في الحصول عليها.

ان الإدارة الإلكترونية أثرت بشكل كبير على نموذج الإدارة التقليدية في مختلف مستوياتها وأشكالها ووظائفها، بما في ذلك المرفق العمومي، الذي انتقل من مرفق عمومي تقليدي الى مرفق عمومي رقمي الكتروني، ومن أجل ذلك سنقوم بدراسة تقيمية للإدارة الإلكترونية على المستوى الوطني، وعلى مستوى جامعة سيدي محمد بن عبد الله كنموذج.

وتتفرع عن هذه الاشكالية الرئيسية الأسئلة التالية.

ما مفهوم الإدارة الإلكترونية؟

ما هي التوجهات الإستراتيجية للمغرب في مجال الإدارة الإلكترونية؟ وما مدى تحقق ذلك؟ ما مقومات الاستراتيجية الرقمية لقطاع التعليم العالي في المغرب؟ وما مدى تقدم الإدارة الإلكترونية في جامعة سيدي محمد بن عبد الله ؟

للإجابة عن هذه الأسئلة، سنعتمد على مجموعة من المناهج من أهمها المنهج الوصفي والتحليلي، الأول ستعتمد عليه لاستعراض أهم المفاهيم المتعلقة بالإدارة الإلكترونية وكذا للوقوف على الاستراتيجيات التي اتبعها المغرب في هذا المجال، والثاني من أجل تحليل نتائج الدراسة الميدانية التي سنقوم بها في الشق الثاني من البحث حيث سنعتمد على تقنية الاستبيان من أجل استقراء اراء الطلبة في الخدمات الإلكترونية المقدمة لهم.

ومن أجل مقارية اشكالية البحث وكذا الأسئلة الفرعية المتعلقة بها ومن أجل الوقوف على مختلف جوانب الدراسة سنتطرق في البداية في لفحصل أول المفهوم الإدارة الإلكترونية والاستراتيجيات الوطنية في مجال رقمنة الإدارة، على أن نتطرق في الفصل الثاني لمدى تقدم قطاع التعليم العالي في مجال الإدارة الإلكترونية، ثم الوقوف على مدى تقدم سيدي محمد

قمنا بتقسيم البحث على الشكل التالي : بن عبد الله في هذا المجال، إلى جانب تحليل نتائج الاستبيان الذي قمنا باعداده، وعليه

الفصل الأول الإدارة الإلكترونية : نحو مرفق عمومي رقمي

رابط التحميل 

https://drive.google.com/file/d/1Jjkhtn21BBlNgMU56rBY2AKHZn7pv7rH/view?usp=drivesdk