بحث لنيل دبلوم الماستر في القانون العام تحت عنوان: دور الإدارة الرقمية في تجويد تدبير المرفق الترابي "جماعة طنجة نموذجا"

رابط تحميل الرسالة اسفل التقديم :

______________________________

مقدمة:

تعتبر ظاهرة العولمة ظاهرة كونية تجسدت في إزالة الحدود بين الدول بحيث أصبح العالم قرية صغيرة، وذلك بفضل التقدم التكنولوجي الذي طال تقنيات المعلومات والاتصالات، إذ لم يعرف تاريخ البشرية ما شهدته الألفية الثالثة من ثورة هائلة في المجالات العلمية والتقنية، بحيث عرف العالم في الأونة الأخيرة ثورة تكنولوجية هائلة بفعل التطورات التي عرفتها تقنيات المعلومات والاتصالات، بحيث أصبح الانسان يعتمد على التكنولوجيا في كل جوانب حياته اليومية، وذلك لما تتميز به هذه الأخيرة من إيجابيات ومميزات زادت من أهميتها لدى الانسان داخل المجتمع.

وهذا ما انعكس على الإدارة العمومية بشكل عام باعتبارها الآلية التي تحرك عجلة التنمية في الدولة وتخدم المرتفقين، وبذلك تم إدراج البرمجة المعلوماتية داخل نسق الإدارة، بحيث بعد رهان تحديث الإدارة الجماعية أحد أهم المداخيل الرئيسية لجعل الإدارة العمومية تساير مختلف التطورات التي يعرفها المجتمع، فبناء الدولة تأسيسا وتكوينا لا يمكن أن يتم إلا بوجود إدارة حديثة كقاعدة أساسية ومحدد رئيسي لتحقيق التنمية الشاملة، بحيث تعتبر الإدارة الجماعية أحد الركائز الأساسية للدولة الحديثة، فهي مظهر من مظاهر السيادة وآلية لتنزيل السياسات العمومية والبرامج الحكومية، كما أنها أداة لتأمين سير المرافق العمومية.

وتعتبر الإدارة الرقمية ضرورة حتمية لمسايرة مجموعة من التطورات التكنولوجية والابتكارات العلمية التي كان لها دور كبير في تغيير نمط الحياة البشرية وظهور ما يعرف بالإدارة الرقمية".

وقد قامت الإدارة العمومية لمدة طويلة بتقديم خدمات إدارية ورقية، إلا أن الارتقاء بالعمل الإداري وتحسين الخدمات المقدمة والرفع من جودتها يقتضي عقلنة عمل الإدارة

ال السلالم المصرية الإدارة الإلكترونية ورهان التنمية بالإدارة الفضائية نموذها، مجلة الم عبد ة المتوسط للدراسات القانونية والقضائية، عدل املة حطان الإصلاح الإداري بالمغرب المروحة الت الدكتورة في القانون العالم كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية جامعة محمد ا مولاي محمد العزاوي، تحديث الإدارة المحلية بالمغرب الطروحة لنيل الدكتوراه في القانون العام، كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية جامعة محمد الخامس الكمال الرباط 2013/2012 م 1 أكدال الربع 2000/2005ء من د سے الله

1

العمومية وتحديثها أولا، ثم توجيهها في الاتجاه الذي يسمح للإدارة الرقمية تحقيق أهداف متعددة في مقدمتها تحسين علاقة المرتفقين بالإدارة، وتحسين جودة الخدمات المقدمة ومحاربة كل أشكال الفساد الإداري، وتعتبر الإدارة الرقمية حلقة جديدة في بناء تصور حديث المفاهيم الخدمة العمومية من خلال وسائل الاتصال الحديثة والتطور السريع التقنيات المعلوميات.

كما أن رقمنة الإدارة العمومية والترابية على الخصوص لا يخلو من إيجابيات وسلبيات قد تساهم في إنجاحها أو إعاقة تحويلها إلى إدارة رقمية، تستجيب لتطلعات المرتفقين، وتساير مختلف التطورات التكنولوجية التي فرضتها وسرعت من تنزيلها جانحة كورونا، وتبعاتها الاجتماعية والاقتصادية والمالية على المستويات الدولية والوطنية والمحلية. ومن أجل إدماج الرقمنة في إدارات الجماعات الترابية، وتكثيف من الخدمات المقدمة عن بعد، عملت وزارة الداخلية على إصدار دورية حول رقمنة المساطر والخدمات بالجماعات الترابية، من خلال وضع مجموعة من المنصات والتطبيقات الرقمية بصفة استباقية رهن إشارة الجماعات الترابية، وتأتي هذه الدورية الصادرة بتاريخ 26 أكتوبر 2021 انسجاما مع الاختيارات الكبرى التي استند إليها النموذج التنموي الجديد الذي تبناه المغرب والتي ترتكز على جعل المرتفق في صلب برنامج عملها، وفي إطار تفعيل الاستراتيجية الوطنية الرامية إلى تحديث الإدارة العمومية وتجويد المساطر الداخلية، خاصة في ما يتعلق بإطلاق جيل جديد من الخدمات العمومية الناجعة ومتاحة الولوج للجميع والمرتكزة على الإدارة الرقمية، والهادفة إلى الرفع من نجاعة الإدارة العمومية وخاصة إدارة الجماعات الترابية، وتجويد الخدمات المقدمة للمرتفقين والمقاولات باعتبار مجال الصفقات العمومية من بين أهم المجالات التي يحتاج ربح رهاناتها إلى درجة عالية من المسؤولية والمساواة والشفافية.

وقد سعت الجماعات الترابية إلى تبني أسلوب الإدارة الرقمية، بعد نجاح تجربة رقمنة بعض الخدمات في القطاعات الحكومية الأخرى، وذلك من أجل تحسين جودة

عبد اللطيف الملكونات التحول الرقمي بالمغرب نحو إدارة عمومية رقمية مدمجة الجماعات مونجا، سلياني أخوين طبية

2

16 2004ء ص

خدماتها، وتطوير أسلوب عملها على مستوى خدماتها المالية والإدارية والسياسية والاجتماعية محملة بمجموعة من المبادئ أهمها الشفافية والجودة في التدبير والتسيير الإداريين سواء في علاقة الجماعة بالأفراد أو في علاقتها بالمقاولات، وذلك لتحقيق درجة عالية من المساواة والشفافية، والجودة في الخدمات المقدمة.

الإطار المفاهيمي

وللإحاطة أكثر بالموضوع، وجب التعريف بالمفاهيم الأساسية المكونة لهذا الموضوع والمتمثلة أساسا في:

الإدارة الرقمية إذ تعرف على أنها وسيلة تدبيرية جديدة تستهدف تجويد الخدمات الإدارية باستعمال تكنولوجيا الاتصال والإعلام، تجعل المرفق العمومي ينخرط في دينامية الفعل والتفاعل المباشر مع مرتفقيه دون اعتبار للزمان والمكان، ودون احتكاك مباشر بين المرتفق والموارد البشرية العاملة في المرفق، فالإدارة الرقمية هي وسيلة

___________________

رابط التحميل :

https://drive.google.com/file/d/1HMLdqxsGqKj-kwI-dHdvZporapkgqTTK/view?usp=drivesdk