مقال بعنوان الإدارة بين التحديث وإعادة الهيكلة في ضوء الادوار الجديدة لدولة - التجربة المغربية

رابط تحميل المقال اسفل التقديم 

___________________________

تقديم

ان اعتبرنا الادارة العمومية من حيث الاصطلاح القدرة على قيادة الآخرين وتوجيههم بغية تحقيق هدف معين عن طريق التأثير على المرؤوسين وباستخدام السلطة الرسمية عند الضرورة، فمن الواجب الوقوف على مفهوم الادارة الحديثة من حيث البنية والوظائف.

ويمكن اعتبار أن أول وظيفة من الوظائف الجوهرية للإدارة هي التخطيط. ففي وقتنا الحاضر تعمل التنظيمات بجميع تشكيلاتها في بيئة دينامية للغاية، بحيث أن التغير هو القاعدة وليس الاستثناء وهذا التعبير يمس جميع جوانب الادارة .

وهذا التغير يأخذ شكلين أما تغير مفاجاً وشامل أو تغير تدريجي تنتج هذه الدينامية حالة يسميها البعض ازمة واخرون فرصة والفرق بين المقاربتين أن الادارة التي تعتمد على التخطيط تعتبر كل تغير فرصة أما الادارة الاعتباطية في العمل، فكل تغير يدخلها في منهات

تنتج أزمة.

والادارة اليوم، يجب عليها تبني التخطيط، فهو السبيل الناجع لتفادي الازمات واستغلال كل فرصة فبالإضافة الى ان التخطيط له الاولوية على الوظائف الأخرى من تنظيم وتشكيل وتوجيه ورقابة فهو ينطوي على بدائل للعمل والتصرف لكل بنية من المنظمة مهما صغرت. وبالإضافة لذلك فإن الوظائف الأخرى يجب أن تعكس المقاربة التخطيطية فبغياب الوظيفة الأولى تنهار جميع الوظائف وتصبح من دون جدوى ومحاولة في تحديد مفهوم الادارة عبر الوقوف على وظائفها.

كما يكتسي سؤال اعادة تحديد مهام الادارة على ضوء الأدوار الجديد للدولة اهمية كبرى خلال السنوات الاخيرة على المستوى النظري والعملي، ويعكس دستور 2011 هذا التوجه الجديد فالدولة اتجهت نحو تخليها عن مجموعة من المهام واسناد تدبيرها لفائدة شركاء وفاعلين جدد. واتخذ هذا التخلي مجموعة من الاشكال القانونية منها تحويل مجموعة من

بلال خلف السكارنة التخطيط الاسترتيجي مطبعة دار المسيرة الطبعة الأولى 2010، ص 7

113

مجلة المنارة للدراسات القانونية والادارية - عدد خاص / 2015

الاختصاصات الى وحدات ترابية محلية واحداث وكالات متخصصة، وانشاء شراكات مع فعاليات وتفويت بعض الانشطة للقطاع الخاص للقيام بها عن طريق الامتياز او تكليف الغير Externalisation إن هذه العملية التحولية من حيث الوظيفة تمت بلورتها في عدة صيغ قانونية.

ومنه يمكن أن نلمس أن الادارة في إطار التوجه الى التحديث واعادة الهيكلة ترتين بالأدوار الجديدة المنوطة بها، ومن أجل أن نحاول تحديد اتجاهات هذا التوجه يمكن أن ندرسها بتحديد البنية والوظائف الفرع الأول)، كما سوف نحاول رصد عملية اعادة هيكلة الادارة

في ضوء الأدوار الجديد للدولة (الفرع الثاني).

الفرع الأول: مفهوم الادارة الحديثة من حيث البنية والوظائف.

يتطلب تحديث الإدارة الفهم والإدراك الكاملين لمتطلبات إدارة المعرفة وإعداد مخطط استراتيجي سليم لإدارتها وتحسين مصادر المعرفة وتأهيل العنصر البشري المرتبطان بها. إن تبني وإدخال المفاهيم والمعايير الجديدة في عملية التحديث الإداري والتي لها الأثر البارز في إعادة تشكيل عمل هذه المؤسسات من حيث إعادة هندسة الإجراءات وإعادة النظر في منهجية التقييم المؤسساتي. وتحديد المشاكل والصعوبات للعمل على حلها من خلال إيجاد منهجيات وآليات عمل واضحة، منها عملية التغيير الإداري وخلق ثقافة التغيير تغيير الثقافة السائدة إلى ثقافة التميز يمر عبر ضبط البنية وتحديد الوظائف

الفقرة الأولى: مفهوم الادارة

تأتي لفظة الإدارة من الفعل إداري ادارة الشيء بمعنى تعاطاه والادارة الاسم والمصدر من أدار والمدير هو من يتولى النظر في الشيء . والإدارة تصنف كعلم فهي أحد العلوم الانسانية الحديثة، وتهتم بالطريقة المثلى للإدارة الأعمال في المؤسسات، ويمكن تعريفها بأنها مجموعة القواعد والمبادئ العلمية التي تهتم بالاستخدام الامثل للموارد من قبل المؤسسات لتحقيق هدف بأقل وقت جهد، تكلفة ممكنة 19. 150

وللإدارة مجموعة من التعاريف والمقاربات، وسوف تحاول الاحاطة بها من خلال هذه الفقرة

__________________

رابط التحميل :

https://drive.google.com/file/d/1IWTTmad7YGOw0sLAjObr2RBmwZHy6TBk/view?usp=drivesdk